满园春色绘成壮丽画卷——北流市实践科学发展观实现又好又快发展纪实

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时间: 2011-11-14 19:29:00 


满园春色绘成壮丽画卷

——北流市实践科学发展观实现又好又快发展纪实

 

    改革开放以来的30年,北流市同全国各地一样,在中国特色社会主义理论指引下阔步前进。近四年来,北流市党委、政府坚持科学发展观,按照“两化主导强实力,二线融入促开放,五基建设新农村,六字目标新北流”总体工作思路,抓住机遇,深化改革,扩大开放,迸发出前所未有的激情与活力,发射出源源不断的创造力。

    综合实力大幅提升。生产总值由2003年的45.58亿元增加到2007年的88.56亿元,中央、地方财政收入由2003年的3.23亿元增加到2007年的6.03亿元。今年1-9月,全市实现生产总值75.29亿元,中央地方财政收入4.79亿元,完成全社会固定资产投资35.19亿元。几年来,先后获得了全国农业百强县(市)、粮食生产先进县(市)、科技进步考核先进县(市)、市容环境综合整治优秀城市、生态家园建设示范县(市)、科技、教育、文化、体育、普法、儿童工作先进县(市)、科普示范县(市)、两基工作先进县(市)、婚育新风进万家基层项目示范县(市)和广西经济发展十佳县(市、区)、文明城市、园林城市、双拥模范城等荣誉称号,并连续五届获得广西市容环境综合整治“南珠杯”竞赛c类城市特等奖,连续七届入选中国西部百强县(市)。

    2007年的第七届全国县域经济基本竞争力评价中,北流市县域经济基本竞争力在全国排第384位,在西部排第59位,在广西排第2位,分别比2004年前进了69位、12位和3位。经济综合实力不断攀升的北流已成为南国一颗璀璨明珠。

    满园春色关不住,一座现代化的城市画卷正在我们面前徐徐展开。

 

龙腾虎跃舞活工业经济

    北流,一个充满活力的新兴的工业城市。

    这是许多人对北流的第一印象,也是北流所独有的气质。

这种印象和气质,不仅缘于这里出产的晶莹如玉、美仑美奂的陶瓷,凝结如铁、沉实黝黑的水泥,玲珑精巧、功能多样的电子产品,更是因为这里惊人的工业发展速度,从2003年起,工业增加值增长速度连续四年超过19%,在统计表上划过一条非常美丽的迅速提升的曲线,2007年,该市工业总产值98.06亿元,工业对经济增长贡献率达到62.96%;更是因为发展工业的新理念、新观念在这块大地生根开花,并结出丰硕的果实,呈现出生机勃发、万马奔腾的工业图景。

碧水蓝天下的工业文明   北流工业的主色调曾是单调的黑色与灰色,然而今天却是充满生机的绿色。于是我们看到的是没有烟囱林立、黑烟滚滚之景而是绿树如茵园林化的新型工业区,没有烈焰熊熊、挥汗如雨之景而是一尘不染、洁净明亮的生产车间。这种情景的背后是北流市委、市政府坚持科学发展观,以壮士断臂的决心综合整治污染、能耗的大手笔。

    一组数字足可资证该市的节能减排是“动真碰硬”的。2007年,该市万元生产总值能耗降低2.91%SO2排放量1.6867万吨,削减0.2406万吨;COD排放量1.0946万吨,削减0.2027万吨,CODSO2排放量比2006年分别减少10.57%10.3%,减排两项指标均超额完成玉林市下达的减排任务。2008年,安排SO2减排项目27个,COD减排项目13个,上半年完成COD减排量905.4,占全年任务的50.3%,完成SO2减排量888.4,占全年任务的63%

    “减法”体现的是着眼长远的豁达和智慧。2007年以来,该市累计否决了投资千万元以上的高污染、高能耗项目6个,放弃直接投资近10亿元。2007年关停废轮胎炼油厂11家,停产胶粒厂60多家;关闭取缔土纸厂311家,关停实心粘土砖厂15家,通过引进海螺水泥项目,分步淘汰落后产能180万吨。

    在做好“减法”的同时,北流市巧做“加法”。大力扶持节能减排无污染的项目,推行清洁生产。每年从财政拨出2000万元专款用于扶持鼓励陶瓷企业进行煤改气、煤改油、煤改电的窑炉改造。千年黑烟窑火的日用瓷生产工艺实现质的改变。强化污水处理,对制革、制药废水引进先进的生物处理技术,实行生化处理。总投资9335.11万元日处理污水4万立方米的污水处理厂一期工程正在加快推进……

    这“一加一减”使北流的天更蓝了,地更绿了。优美环境的"乘法效应"逐步显现,经济发展方式实现了从粗放扩张向内涵提升的转变,招商引资捷报频传,特别是广大市民首先享受到了环境改善带来的幸福生活。这是最大的“乘法效应”。

园区经济方兴未艾  北流市各个工业园区呈现高昂气势,园区内楼房林立的厂房和亮堂的工业大道让人目不暇接;前来运输货物的车流排成条条长龙,与车间里机器隆隆声共同奏响园区经济最强音,成为该市工业经济最强大发动机,成为新的重要的经济增长极。2007年,工业园区完成工业总产值30亿元,以占不到该市1.4%的工业用地完成了北流近30%的工业产值。

    近年规划建设了广西北流日用陶瓷工业园区、北流市鑫山产业转移园区和10个镇级产业基地,成立园区管委会对入园企业实行“一条龙”服务。多渠道筹措3亿多元投入园区建设,突出解决“六通一平”问题,并建成标准化厂房20多万平方米。目前,两大工业园区入园企业160多家,建成投产148家总投资97亿元。其中,陶瓷工业园区是全区获国务院核准保留的31个省(区)级工业园区之一,入园企业58家,建成投产54家。

“巨鲸项目”创奇迹  北流市民安镇十字铺,一个巨大的水泥城正在崛起。这个总投资达15亿元的海螺水泥项目是北流目前最大的工业投资项目,项目引进、审批、征地、配套服务等工作也是巨量的,但是项目从开工建设到一期投产仅用了1年多的时间,创造了服务水平最好、政府支持力度最大、征地拆迁最快、建设速度最猛的“四最”奇迹。

奇迹的发生得益于北流市坚持工业发展项目化,项目工作目标化、目标任务责任化,把招商引资、发展工业落实到具体项目上。健全项目跟踪协调服务机制,对外来项目的立项、审批、开工、建设、投产等各个环节进行“一站式”、“保姆式”和代办式的全方位服务。

    于是一个个令人羡慕的工业项目相继落户北流。近五年来,投资15亿元的海螺水泥、投资2.3亿元的佳鑫电子、投资2.5亿元的三环高档优质瓷、投资2亿元的海螺余热发电、投资1亿元的仲礼乔治花纸、投资2.5亿元的永达建筑陶瓷、投资2亿元的生物质能发电等10多个投资超亿元的重大项目和凉亭肉鸡、德艺陶瓷、莉安娜制衣、南达时装、正润玩具、三环钢化玻璃器皿、三环微晶陶瓷等一批投资5000万元以上的项目落户北流并开工建设,其中海螺一期及余热发电、南达时装等41个投资超千万元的项目已建成投产。

“巨人”引领集群化经济  经济群落中,产业的集聚环境、配套能力等软、硬环境的支持力,就是产业生命链延伸的最佳环境。如果把企业比作一棵棵树木,产业集群看作森林,那么在北流,记者看到了一片片茂密的“森林”,并都已构成一个完整的“生物圈”,这里阳光、水分很足,所以“植物”生机盎然。

    走在北流,犹如进入一个“日用陶瓷王国”,三环、仲礼、铭超……众多的陶瓷企业云集于此,琳琅满目的陶瓷制品让人有美不胜收的感觉,每日有众多的巨大的集装箱运输车把北流陶瓷发往全球。北流的“中国日用陶瓷之都”名不虚传,这里有全国最大的日用陶瓷生产基地,形成了集陶瓷生产、花纸、烤花、纸箱包装、物流、报关等一条龙的配套完善的规模庞大的产业体系。

    优势产业的形成得益于北流近年着力打造以三环集团为龙头的陶瓷产业集群的建设。三环集团是北流陶瓷的“巨人企业”,企业总资产8.7亿元、员工6700人、年产日用陶瓷2.1亿件,其产品先后荣获“国家免检产品”和“中国名牌产品”称号,年产值、销售收入、出口创汇、利税等多项重要指标连续多年稳居全国同行业首位。以其为龙头引领的‘羊群效应’是北流形成强势陶瓷产业集群重要因素,从过去不到10家到现有陶瓷企业54家(其中规模以上31家),从业人员6万多人,年生产能力超10亿件,年产值20多亿元,产品93%以上出口,日用陶瓷出口量占广西的86%,占全国的7.5%,成为中国日用陶瓷四大产区之一和重要的出口基地。

    北流现在已初步形成了龙头企业与龙头项目拉动——配套企业和配套项目跟进——产业链拉长并形成上下游产品集群式发展模式,涌现了三环、海螺、铭超、仲礼、老田、精通、佳鑫等一批强优企业,形成了日用陶瓷、水泥、制药、皮革毛织、电子五大产业集群。海螺水泥第一条生产线的建成投产,提升了北流水泥产业的档次,增强了发展后劲,全市水泥企业20多家,从业人员1.1万人,年产值8.5亿元。

东浪拍岸潮声急  在北流一个个繁忙的工业区,记者看到一片浩瀚的海洋的“蓝色”,这是由一个个充满海洋色彩的东部产业转移项目汇源而成的。在区域合作的大背景下,北流这厢风景独好,这边北部湾经济区开放开发已惊涛拍岸,那边又是东浪拍岸潮声急,它正在敞开胸怀拥抱大海。

    近年北流市抓住桂粤合作、桂港合作升温和泛北部湾经济区建设的机遇,加强区域合作,加大招商引资力度,大招商,招大商,东部的水泥、建筑陶瓷、电子、乳品、食品、毛织、服装、玩具、印刷、包装等产业的一批企业纷纷落户北流,使北流的产业规模得到进一步扩大,产业结构得到进一步优化。2005年来,北流市承接东部产业转移项目297个。全市出口产品包括陶瓷、机械、食品等15类,产品畅销美洲、欧洲、亚洲、大洋洲的80多个国家和地区,成为广西首个外贸出口超亿美元的县(市、区),2007年,全市外贸出口额达1.35亿美元。

 

民生工程勾勒和谐图景

    在北流,从农村到城市,一座座崭新的教学楼如雨后春笋不断涌现;原来坑坑洼洼的小街小巷铺上了水泥路,雨天人们再不用担心变成“泥人”了;低保人员从低矮黑暗的小泥房住进了宽敞透亮的廉租房……这是一个个实实在在的民生工程勾勒出的和谐图景。  

    教育投资节节高  四年来,该市投入教育设施建设资金1亿多元,新建教学项目200多个,新建校舍15万多平方米。北流高中被评为自治区示范性高中,北流市幼儿园荣获自治区示范性幼儿园称号。在城区新建了铜州高中和明德小学,并启动了投资2000多万元的少年宫和青少年学生校外活动中心建设项目。成立了奖学助学协会,引发捐资助学热潮,共募集到捐款达4000多万元。其中个人捐款100万元以上的有6人、1个单位,个人捐款最多的达200万元。该市的清湾初中和第二中学以校庆为平台,分别募集捐款400多万元和800多万元。200811月,全国农村学校艺术教育工作会议在北流市召开,推广北流市的经验。

民生脉动最关情  群众的衣食住行,柴米油盐、冷暖安危是北流市施政方略最重要的内容之一,关注这些“小事”最能看出政府“民生为先、民生为要、民生为重”的执政理念。

    20079月,该市开始大力实施“小街小巷硬化工程”,整个城区首期硬化32条小街小巷,总长度4712米,面积70118平方米。

    不断完善社会保障体系,企业离退休人员养老金100%按时足额发放,城镇低保对象做到应保尽保。市医院住院综合大楼、市疾控中心综合楼和一批镇级门诊住院大楼相继投入使用,“新型农村合作医疗”很大程度上解决了群众看病难、看病贵的问题。

    投资2000多万元建成面积达16000多平方米的廉租房,有228套廉租房陆续投入了使用,划出8.3亩土地用作经济适用房建设,投入1200多万元建设经济适用房156套。

    扶贫开发“整村推进”,三年来共投入扶贫资金1860.2万元,完成和新上扶贫项目1006个。千方百计消除安全隐患,安全事故年下降,全国道路交通安全工作现场会把北流作为现场参观点。

和谐文化深入城乡  该市先后获得了全国文化工作先进县(市)、全国服务农民服务基层文化工作先进集体、全国体育先进县(市)等多项国家级荣誉,市图书馆获得了国家文化部授予的一级图书馆称号,竞技体育近三年获国家级青少年组比赛金牌7枚,自治区级比赛金牌16枚、地区级比赛金牌50多枚,科技对经济发展的贡献率达到47%以上。大力开展“道德建设年”、“践行荣辱观、当好北流人”主题实践活动和群众性精神文明创建活动,培育了良好的文明风尚。

    近几年,全市投入农村文化生态设施建设资金达8700多万元,建成村级文化室、图书馆、信息站、体育场共205个,成立了村文艺队和体育团队185个。全市创建自治区级文明单位9个、各级文明镇19个、文明村235个、文明户6万多户,民乐镇、北流镇鸭埌村分别被评为全国文明镇、文明村,罗政村被评为全国创建文明村镇工作先进村、全国农业生态旅游示范点。

    社会和谐稳定,全市刑事案件、治安案件和群体性事件连年下降。2006年,被评为自治区平安县(市、区)。

 

活力城市靓丽夺人

    城市地标、都市霓虹,一座座高楼大厦勾勒出美丽的都市轮廓;现代化的居住小区里绿树红花掩映,公园中亭台楼阁错落,一片片绿色簇拥着怡人的生活空间;时尚的步行街,络绎不绝的人群,浓浓的商业氛围抒发着这个城市的活力……短短几年间,这个县级城市的城市版图每年以逾1平方公里面积扩大,城市容量、城市内涵发生了脱胎换骨的变化。“北流变得更漂亮了,大气了,城市的味道更浓了!”这是重游北流的人再到此地后的第一印象。

    按照“玉--福一体化”的要求,北流市的“西连东移 南拓北扩”城市发展战略已明晰,正在雄心勃勃地打造一个基础设施完善、人居环境优美的中等规模城市。近年北流实行高起点规划,高标准建设,高效能管理,高效益经营,大力推进城镇化建设,城市功能日臻完善,品位日益提高,城市集聚和辐射能力明显增强。目前,城区建成区面积已达18.2平方公里,城区人口18.8万人,全市城镇化率达35.4%。未来5年内,北流建成区的总面积将达到25平方公里,城区人口25万。

高起点规划,城市布局科学合理  坚持以规划为先导,按照近期、中期、远期和宏观、中观、微观三个层次的要求明确了城市发展总体思路,编制完成了《城市总体规划纲要》、《近期建设规划》、《住房建设规划》等城市发展蓝图,加快了城市各类专业详细规划的编制。聘请了国内外知名的规划设计公司规划设计,按照以人为本、突出特色、自然有序、完善功能、提升品位的原则合理布局,工业园区、现代物流区、商贸区、教育集中区、居住小区、公园、广场等片区高标准进行规划,避免低水平重复建设。城南新区规划面积约7平方公里,规划建设集现代服务业现代物流区、教育集中区、高档居住区于一体的新城区。按照"退二进三"的思路规划把城北新区打造成为北流新的商业、文化、服务中心和人居新区。

高标准建设,城市空间明显拓宽  坚持新区开发和旧城改造并举,拉大城市框架,拓宽城市空间,把每一个新区建设成为精品工程。投资2亿元的精通花园项目、投资3.5亿元的合源美地项目、投资8亿元的新城国际项目正在抓紧建设;投资1500多万元的廉租住房小区已建成使用,成为广西县级建设最早、规模最大、套房最多的廉租住房小区。投资5000多万元的陵宁路旧街改造已经完成,打造成为长1000余米,集居住、商旅、购物、休闲为一体的中心文化商业街区。投资4.6亿元的新天地步行街,投资4亿元的金旺旺商贸城正在按精品工程进行建设。

    城市的交通道路、供排水、休闲娱乐、通讯信息、教育卫生等设施日臻完善,绿化美化水平不断提高。建成区绿化覆盖率达35.5%,建成区绿地率30.8%,人均公共绿地面积10.6平方米,基本上实现了“点”上成景、“线”上成荫、“面”上成林的城市园林绿地体系。

高效能管理,城市面貌日新月异  坚持建管并重,以人为本建立长效管理机制,高效能管理城市。深入实施综合整治“城乡清洁工程”,建立和完善了快速联动、督办、考核、问责等制度,实行“以块为主,条块结合,条条指导,块块监督”,加强规范化、制度化、科学化、经常化管理。开通了全区首家12319城建服务热线,实行人民城市人民建人民城市人民管。

高效益经营,城镇化进程不断加快  按照城市经营的理念和“谁投资谁受益”的原则,以市场运作的方式,鼓励民间资本进入城市建设领域,多元化筹集建设资金。近几年来,先后通过政府、民间、大公司企业等多种渠道,投入城市建设资金30多亿元。

近几年来,北流城市面貌日新月异,先后获得了全国环境综合整治优秀城市、广西文明城市、广西园林城市、广西环境综合整治先进城市、广西城镇化综合示范县等荣誉称号,连续五届夺得广西市容环境综合整治“南珠杯”竞赛特等奖。

 

“农家乐”演绎“世外桃源”

    有人把北流市的社会主义新农村所呈现的场景比作一幅色彩斑斓、内容丰富的农家乐田园图。这里有优质荔枝的红艳艳、超级稻谷的金灿灿、南方最早熟提子的堆红叠翠,还有悠闲的农民公园、美丽洁净的农业生态旅游区、每日吞吐大量农产品的现代化的农业加工企业,当然还少不了北流农民自信、充满希望的笑脸。这些“农家乐”演绎成令人向往的“世外桃源”。

近年北流市的新农村建设亮点频现。2007年,全市农林渔业总产值36.93亿元,农民人均纯收入3964元。先后获得了全国粮食生产先进县(市)、全国粮食高产创建示范县(市)、全国桔秆养牛示范县(市)、广西种草养畜工作先进市、广西畜牧业十强县(市)称号、被国家林业局授予“中国荔枝之乡”称号,并被自治区农业厅认定为首个无公害农产品(荔枝)生产基地县(市)。

    优质农业声名远扬  北流市重视农业新品种、新技术的推广应用,形成了以优质稻为主的优质粮产业,以食用菌、中药材、优质果蔬为主的经济作物产业,以瘦肉型猪、肉牛、奶水牛、本地三黄鸡、优质水产品为主的水产畜牧产业等助农增收的三大优势农业产业。北流的超级稻谷、优质荔枝、龙眼、提子、砂塘桔、火龙果、百香果、西蕃莲、八角、蘑菇、水奶牛、瘦肉型猪、三黄鸡、花卉苗木、优质芭蕉、中药材、无公害蔬菜等农业优势产品名声远扬。凉亭牌肉鸡、荔宝牌鸡嘴荔荔枝荣获广西名牌产品称号,荔宝牌禾荔荔枝、恒丰牌桂味荔枝获广西优质农产品称号。全市荔枝种植面积50多万亩,优质香蕉3万亩,优质提子3000亩,奶水牛养殖小区128个。

    百家龙头企业架起“致富桥”  该市有一定规模的农业基地1500多个,农业专业合作经济组织48个,有一定规模的农业龙头企业50多家,其中,自治区级农业龙头企业达到3家,玉林市级龙头企业11家,年产值超千万元的10家,年产值超100万元的25家。这些龙头企业带动了4.1万户农民发展种养业,增加了农民收入。  

五种典型模式展现农村新貌  因地制宜推进新农村建设,创办出来的生态家园模式、新型集体庄园模式、小集镇模式、人文乡村模式、社区型乡村五种典型模式,得到了自治区领导的充分肯定。中央新闻媒体采访团先后三次前往采访报道,“聚集广西·北部湾”国际广播电视联合采访团也到北流采访报道。  

十万农民进农家课堂  利用“农家课堂”大规模培训农民,近年来共培训农民10多万人,参加培训的农民都掌握了12门实用技术和劳动技能。

 

勇立潮头奋力跨越发展

    北流市正在扎实实施科学发展三年计划,到2010年,计划实现生产总值当年价达到158亿元,比2005年翻一番多,平均增长16.66%;财政收入达到10亿元以上,年均增长17%以上;工业增加值达到60亿元,比2005年翻1.59番,年均增长24.03%以上……

一个个振奋人心的数字是决心更是信心。北流市委书记庞标益、市长丘德奎表示,波澜壮阔的科学发展浪潮以及北部湾广西经济区风生水起,将北流推向了开放的舞台和竞争的前沿。北流市委、市政府在机遇和挑战面前,站在新起点,谋划新发展,认真贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观统揽全市经济社会发展全局,以争创一流的豪迈气概,促进北流经济社会又好又快发展,共同建设富裕文明和谐的新北流。

                                                             (原载20081214日《玉林日报》)




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